“十四五”期間我國電力事業取得歷史性成就
發布時間：2025-12-29
來源：國家電網
“十四五”以來，電力行業全面貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，強化“雙碳”目標引領，推動電力發展質量變革、效率變革、動力變革，全力滿足人民群眾日益增長的美好生活用電需要；電力綠色低碳發展舉世矚目，新型電力系統建設加快推進，為我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍提供了堅強電力保障。
電力服務經濟社會發展和保障民生用能有力有效
電力需求保持快速增長，2024年全社會用電量9.85萬億千瓦時，約占全球用電量的三分之一，分別是美國的2.3倍、歐盟的3.6倍。我國電氣化水平超過歐美主要發達經濟體，2024年全國電氣化率約28.8%，高出經濟合作與發展組織國家2023年電氣化率約6個百分點。電力供應保障能力不斷夯實，電力建設領跑全球，基本形成了煤、氣、核、新能源和可再生能源多元發展的清潔電力供應體系，截至2025年10月底，全國發電裝機37.5億千瓦，超過G7國家裝機總和。電網資源優化配置能力世界領先，累計建成46項特高壓工程，西電東送規模超過3億千瓦，各級電網協調發展，智能配用電、分布式微網應用規模逐步擴大。系統穩定管控水平不斷提升，我國電網成為世界上輸電能力最強、運行電壓等級最高、新能源并網規模最大、安全運行紀錄最長的特大型電網。用電營商環境顯著改善，2024年客戶平均供電可靠率99.924%，中國“獲得電力”典型經驗躋身“全球最佳實踐行列”，農村電網鞏固提升工程全面實施，帶動現代設施農業蓬勃發展。民生用電保障能力顯著增強，綠色智能家電換新需求加快釋放，初步建成世界上數量最多、輻射面積最廣的充電基礎設施體系，充電基礎設施數量超過1800萬個，達到“十三五”末的10倍以上，有力保障超過3600萬輛新能源汽車的充換電需求。
電力服務碳達峰碳中和目標實現取得突破性進展
新型電力系統綠色化轉型駛入快車道，2022～2024年，風電光伏年度新增發電裝機先后突破1億千瓦、2億千瓦、3億千瓦，實現臺階式躍升發展，帶動新能源發電裝機于2025年7月首次超過煤電裝機。截至2025年10月底，全國風電和太陽能發電累計裝機17.3億千瓦，“十四五”以來累計增長2.2倍。非化石電量成為新增用電量的主體，2021～2024年，全國非化石能源發電量增量占全社會用電量增量比重接近七成，支撐非化石能源消費比重提高到19.8%。建成全球規模最大的清潔高效煤電供應體系，95%以上的煤電機組實現了超低排放，產業結構不斷優化，目前火電單機30萬千瓦及以上機組容量占火電裝機比重超過80%。電力系統調節能力不斷提升，建成一批支撐性調節性電源和省間電力互濟工程；新型儲能裝機超過1億千瓦，比“十三五”末增長約30倍，占全球新型儲能裝機比重超過40%；抽水蓄能裝機超過6000萬千瓦，占全球抽水蓄能裝機比重超過30%；電力需求側響應潛力加快釋放，源網荷儲全環節發力，支撐新能源利用率持續保持較高水平。電力新業態蓬勃發展，虛擬電廠總規模超過3500萬千瓦，車網互動規模化應用取得積極進展，“人工智能+電力”應用新場景不斷涌現。首次研究提出全要素、經核算的中國電力碳足跡因子，填補了國內空白。
科技創新帶動電力產業鏈躋身國際先進行列
堅持創新驅動發展戰略，發揮新型舉國體制優勢，電力新質生產力不斷壯大。新能源發電、先進核電、大容量水電、清潔煤電技術國際領先，全球首臺26兆瓦超大容量海上風電機組完成安裝，光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄，成本較十年前下降80%；形成具有完全自主知識產權的華龍一號、國和一號等第三代核電技術，全球首座高溫氣冷堆示范工程投入商業運行，釷基熔鹽堆正式建成并實現釷鈾轉換，成為全球唯一運行的熔鹽堆；成功研發制造世界單機容量最大的白鶴灘100萬千瓦水電機組；新一代煤電技術改造升級扎實推進。電網先進技術創新走在全球前列，特高壓1000千伏交流和±800千伏、±1100千伏直流輸電技術實現全面突破，掌握具有自主知識產權的特高壓核心技術和全套裝備制造能力，建成一批特高壓混合多端直流、柔性直流電網、GIL綜合管廊示范工程；大電網仿真、運行控制及安全防御領域取得一批引領世界電網技術革新的重大成果。新型儲能多元化發展，試點項目涵蓋十余種技術路線，氫電協同新技術應用場景加速向工業、交通、建筑領域拓展。
體制改革促進電力發展活力和動能顯著增強
堅持有效市場和有為政府相結合，深化電力重點領域和關鍵環節改革，電力治理效能持續提升。全國統一電力市場初步建成，電力市場“1+N”基礎規則體系全面搭建，電力中長期和輔助服務市場交易實現全覆蓋，現貨市場在全國范圍內加快鋪開，跨電網經營區交易機制初步建立，支撐建成全球規模最大的“電力超市”。2024年，全國市場化交易電量占比62.7%，自2021年以來連續四年穩定在60%以上，各電力交易平臺累計注冊市場主體86.8萬家，多元主體有序參與的市場格局基本形成。電價治理機制不斷完善，煤電上網電價、工商業銷售電價全面放開，構建起以“準許成本+合理收益”為核心、激勵約束并重的電網自然壟斷環節價格監管體系，電網經營模式實現從購銷價差向輸配電收入的根本轉變。綠證核發量累計超過60億個，交易量累計超過9億個，綠電累計交易電量超過3000億千瓦時，充分彰顯了綠色能源的環境價值。全國碳排放權交易市場率先從發電行業起步建設，市場累計成交量突破6億噸，成為全球碳排放量最大的碳市場。
電力國際合作為全球能源轉型貢獻中國力量
全面落實“一帶一路”倡議，電力企業投資、服務、裝備、技術、標準“走出去”持續加強，新能源、水電、核電、特高壓成為中國電力企業“走出去”的亮眼名片，一批電力綠色轉型的標志性工程和“小而美”項目落地實施，綜合效益顯著。積極參與全球氣候治理，“十四五”以來，中國光伏產品連續4年出口超過2000億元，風電光伏裝備和關鍵零部件占全球市場份額的70%；中國綠證“走出去”取得突破性進展，國際可再生能源自愿消費倡議組織（RE100）完全認可中國綠證，有效提升了綠證的國際認可度和影響力；過去十年，中國對全球非化石能源消費增長貢獻度超過40%。深度參與全球和地區能源治理，中國電力企業聯合會成功舉辦第24屆亞太電協大會，向世界充分展示了中國電力行業堅持綠色發展的理念和決心，有力提升了發展中國家在全球能源治理中的話語權和影響力。
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電力服務經濟社會發展和保障民生用能有力有效
電力需求保持快速增長，2024年全社會用電量9.85萬億千瓦時，約占全球用電量的三分之一，分別是美國的2.3倍、歐盟的3.6倍。我國電氣化水平超過歐美主要發達經濟體，2024年全國電氣化率約28.8%，高出經濟合作與發展組織國家2023年電氣化率約6個百分點。電力供應保障能力不斷夯實，電力建設領跑全球，基本形成了煤、氣、核、新能源和可再生能源多元發展的清潔電力供應體系，截至2025年10月底，全國發電裝機37.5億千瓦，超過G7國家裝機總和。電網資源優化配置能力世界領先，累計建成46項特高壓工程，西電東送規模超過3億千瓦，各級電網協調發展，智能配用電、分布式微網應用規模逐步擴大。系統穩定管控水平不斷提升，我國電網成為世界上輸電能力最強、運行電壓等級最高、新能源并網規模最大、安全運行紀錄最長的特大型電網。用電營商環境顯著改善，2024年客戶平均供電可靠率99.924%，中國“獲得電力”典型經驗躋身“全球最佳實踐行列”，農村電網鞏固提升工程全面實施，帶動現代設施農業蓬勃發展。民生用電保障能力顯著增強，綠色智能家電換新需求加快釋放，初步建成世界上數量最多、輻射面積最廣的充電基礎設施體系，充電基礎設施數量超過1800萬個，達到“十三五”末的10倍以上，有力保障超過3600萬輛新能源汽車的充換電需求。
電力服務碳達峰碳中和目標實現取得突破性進展
新型電力系統綠色化轉型駛入快車道，2022～2024年，風電光伏年度新增發電裝機先后突破1億千瓦、2億千瓦、3億千瓦，實現臺階式躍升發展，帶動新能源發電裝機于2025年7月首次超過煤電裝機。截至2025年10月底，全國風電和太陽能發電累計裝機17.3億千瓦，“十四五”以來累計增長2.2倍。非化石電量成為新增用電量的主體，2021～2024年，全國非化石能源發電量增量占全社會用電量增量比重接近七成，支撐非化石能源消費比重提高到19.8%。建成全球規模最大的清潔高效煤電供應體系，95%以上的煤電機組實現了超低排放，產業結構不斷優化，目前火電單機30萬千瓦及以上機組容量占火電裝機比重超過80%。電力系統調節能力不斷提升，建成一批支撐性調節性電源和省間電力互濟工程；新型儲能裝機超過1億千瓦，比“十三五”末增長約30倍，占全球新型儲能裝機比重超過40%；抽水蓄能裝機超過6000萬千瓦，占全球抽水蓄能裝機比重超過30%；電力需求側響應潛力加快釋放，源網荷儲全環節發力，支撐新能源利用率持續保持較高水平。電力新業態蓬勃發展，虛擬電廠總規模超過3500萬千瓦，車網互動規模化應用取得積極進展，“人工智能+電力”應用新場景不斷涌現。首次研究提出全要素、經核算的中國電力碳足跡因子，填補了國內空白。
科技創新帶動電力產業鏈躋身國際先進行列
堅持創新驅動發展戰略，發揮新型舉國體制優勢，電力新質生產力不斷壯大。新能源發電、先進核電、大容量水電、清潔煤電技術國際領先，全球首臺26兆瓦超大容量海上風電機組完成安裝，光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄，成本較十年前下降80%；形成具有完全自主知識產權的華龍一號、國和一號等第三代核電技術，全球首座高溫氣冷堆示范工程投入商業運行，釷基熔鹽堆正式建成并實現釷鈾轉換，成為全球唯一運行的熔鹽堆；成功研發制造世界單機容量最大的白鶴灘100萬千瓦水電機組；新一代煤電技術改造升級扎實推進。電網先進技術創新走在全球前列，特高壓1000千伏交流和±800千伏、±1100千伏直流輸電技術實現全面突破，掌握具有自主知識產權的特高壓核心技術和全套裝備制造能力，建成一批特高壓混合多端直流、柔性直流電網、GIL綜合管廊示范工程；大電網仿真、運行控制及安全防御領域取得一批引領世界電網技術革新的重大成果。新型儲能多元化發展，試點項目涵蓋十余種技術路線，氫電協同新技術應用場景加速向工業、交通、建筑領域拓展。
體制改革促進電力發展活力和動能顯著增強
堅持有效市場和有為政府相結合，深化電力重點領域和關鍵環節改革，電力治理效能持續提升。全國統一電力市場初步建成，電力市場“1+N”基礎規則體系全面搭建，電力中長期和輔助服務市場交易實現全覆蓋，現貨市場在全國范圍內加快鋪開，跨電網經營區交易機制初步建立，支撐建成全球規模最大的“電力超市”。2024年，全國市場化交易電量占比62.7%，自2021年以來連續四年穩定在60%以上，各電力交易平臺累計注冊市場主體86.8萬家，多元主體有序參與的市場格局基本形成。電價治理機制不斷完善，煤電上網電價、工商業銷售電價全面放開，構建起以“準許成本+合理收益”為核心、激勵約束并重的電網自然壟斷環節價格監管體系，電網經營模式實現從購銷價差向輸配電收入的根本轉變。綠證核發量累計超過60億個，交易量累計超過9億個，綠電累計交易電量超過3000億千瓦時，充分彰顯了綠色能源的環境價值。全國碳排放權交易市場率先從發電行業起步建設，市場累計成交量突破6億噸，成為全球碳排放量最大的碳市場。
電力國際合作為全球能源轉型貢獻中國力量
全面落實“一帶一路”倡議，電力企業投資、服務、裝備、技術、標準“走出去”持續加強，新能源、水電、核電、特高壓成為中國電力企業“走出去”的亮眼名片，一批電力綠色轉型的標志性工程和“小而美”項目落地實施，綜合效益顯著。積極參與全球氣候治理，“十四五”以來，中國光伏產品連續4年出口超過2000億元，風電光伏裝備和關鍵零部件占全球市場份額的70%；中國綠證“走出去”取得突破性進展，國際可再生能源自愿消費倡議組織（RE100）完全認可中國綠證，有效提升了綠證的國際認可度和影響力；過去十年，中國對全球非化石能源消費增長貢獻度超過40%。深度參與全球和地區能源治理，中國電力企業聯合會成功舉辦第24屆亞太電協大會，向世界充分展示了中國電力行業堅持綠色發展的理念和決心，有力提升了發展中國家在全球能源治理中的話語權和影響力。
