逐綠向新 | “十四五”時期能源轉型“加速跑”
發布時間：2025-10-22
來源：國家能源局
兩個“1/3”、一個“1/5”，向世界宣告了我國在能源轉型方面取得的不凡成就。2024年，全國發電量超10萬億千瓦時，占全球總發電量的1/3，能源生產總量折合約50億噸標準煤，占比超全球1/5；全社會每消費3度（千瓦時）電，其中就有1度源自太陽能、風能等清潔能源。
能源，被喻為“工業的糧食”，是我國推進碳達峰碳中和的重要戰場。“十四五”以來，我國建成了全球規模最大的電力基礎設施體系，構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，能源供給能力不斷提升、結構持續優化。以“逐綠向新”為重要特點，這5年，我國能源轉型跑出“加速度”。
國家能源局局長王宏志透露，“十四五”以來，我國能源事業取得突破性進展和歷史性成就，“十四五”規劃綱要提出的能源綜合生產能力和非化石能源占比等主要指標將如期完成，“我國成為世界能源轉型的重要推動者”。
可以說，“十四五”時期是我國能源綠色低碳轉型最快的5年。
一組來自國家能源局的數據印證了變化：“十四五”開局以來，我國的能源消費中，非化石能源占比每年增加1個百分點，煤炭的占比則每年減少1個百分點。華電集團綠色金融研究中心首席經濟學家陳靂表示，“一增一減”數據的背后，其實是一場靜水深流的能源革命，“我國能源體系正在完成由‘煤炭為主’向‘多元清潔’的實質性跨越”。
陳靂提到，截至今年7月底，我國可再生能源裝機規模已經達到21.7億千瓦，穩居全球首位，其中風電裝機5.7億千瓦、光伏裝機超過11億千瓦，較“十三五”末實現翻倍增長。目前，我國非化石能源裝機占比已歷史性突破60%，新能源發電裝機規模也于2024年首次超過煤電，電力生產供應綠色化不斷深入。
在多元能源供應體系構建過程中，各地都在因地制宜探索創新發展模式。比如，云南充分利用水能資源，適度開發干流水電，目前全國裝機排名前10位的水電站中，有6座在云南；四川依托水電優勢發展綠氫產業，形成了“水風光氫”多能互補的范式；西藏則積極推進百萬千瓦級光伏基地和高海拔風電建設，截至2024年底，西藏新能源裝機占比超過50%，形成了以新能源為主導的清潔能源體系。
這幾年，連片的太陽能光伏板、成“群”而立的風電機組不斷從中國大地上“生長”出來。在青海省海南藏族自治州的塔拉灘，湛藍色的“光伏海洋”里還有一只只肥碩的羊在埋頭吃草，這是當地探索推廣的“牧光互補”新模式，這群羊也被稱作“光伏羊”。
2012年以來，憑借豐富的光照和土地資源，青海在塔拉灘大力推進新能源基地建設，光伏發電園區規模持續擴張。鋪上光伏板后，沙漠戈壁灘的水分蒸發量減少，風速降低，植被覆蓋率隨之提高。“牧光互補”模式的推行，解決光伏園區除草難題的同時，為牧民節省了飼草開支，提高了羊群成活率，當地牧民口中“風吹石頭跑，地上不長草”的荒涼景象早已成為歷史。
與此同時，西北的風光也被源源不斷地輸送到長三角、粵港澳大灣區等地，點亮萬家燈火。不久前，首筆滬藏跨區域綠電外送交易順利落地。國網西藏電力有限公司相關負責人介紹，這是西藏的綠色電力首次跨區域輸送至上海，此次交易電量為785萬千瓦時，可幫助上海減少2.41萬噸標準煤消耗，減排二氧化碳6.01萬噸。
“在2020年之前，電力行業普遍認為新能源只是輔助，如今卻成為主力，輸電格局、調節電源、電網調度等電力系統關鍵環節均圍繞新能源發展進行升級，‘西電東送’的電量也正在從煤電主導逐步轉向綠色電力主導。”水電水利規劃設計總院院長李昇說。
“十四五”規劃綱要提出，加快發展非化石能源；大力提升風電、光伏發電規模；建設一批多能互補的清潔能源基地；非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。目前，我國可再生能源利用的總量、效率均已得到全面提升，2024年，全國非化石能源消費比重達到19.8%，較2020年提升近4個百分點。
李昇說，我國可再生能源特別是新能源已經基本完成由“解決有無問題”到“支撐轉型需求”的根本性轉變，發展邏輯由“十四五”之前的“政策能支持發展多少”轉向“市場需要多少就發展多少”，夯實了能源綠色低碳轉型的供給基礎。
驅動能源轉型跑出“加速度”的，是持續不斷的科技創新。
“‘十四五’是能源科技創新取得更大突破的5年。”王宏志提到，這幾年，我國新能源專利數占全球總量的4成以上；光伏轉換效率、海上風電單機容量等關鍵技術指標不斷刷新世界紀錄；白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號”“國和一號”、第四代高溫氣冷堆等多個“全球最大”“全球首座”工程建成投運——“這些‘大國重器’彰顯了我國科技創新的硬核實力。”王宏志說。
“從‘跟跑’到‘領跑’。”李昇這樣形容我國在能源科技方面的創新突圍，“‘十四五’期間，我國建成了全球最大、最完整的新能源產業鏈，設備研制技術全球領先，為全球能源轉型和可持續發展注入了強勁動力。”
以新型儲能為例，國家能源局的最新數據顯示，截至2025年上半年，我國新型儲能裝機規模約9500萬千瓦，5年增長近30倍，相當于給新型電力系統配上了“巨型充電寶”，為電力穩定供應提供了有力支撐。
日前，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《新型儲能規模化建設專項行動方案（2025-2027年）》，明確提出“大力推動技術創新”，具體包括依托國家產業技術工程化中心、國家新興產業創新中心、國家能源局研發創新平臺等，支持開展新型儲能共性關鍵技術攻關、裝備研制和示范驗證，促進新型儲能技術多元化發展，探索多技術混合式新型儲能、長時儲能等應用。這份行動方案的總體目標中提出，2027年，全國新型儲能裝機規模達到1.8億千瓦以上，帶動項目直接投資約2500億元。
企業在創新上的投入不容忽視。翻看各大能源企業的“十四五”發展成績單，“創新”是共同的關鍵詞。比如，中國煤科近5年研發投入超過100億元，累計有效專利已超1萬件；東方電氣集團研發投入強度保持在5%以上，新增專利數量較“十三五”末增長近50%；截至2025年7月底，國家電網公司研發投入近1700億元，較“十三五”時期增長21%……
技術創新的一個重要效果就是驅動成本持續下降。李昇注意到，中國創造、中國制造、中國建造有力推動全球風電和光伏發電成本在過去10年間分別下降約60%和80%。“總體看，我國的技術產業創新不斷推動全球可再生能源技術深刻變革，不僅為全球豐富了新能源產品供給，也加快促進形成我國能源領域新質生產力。”他說。
“十四五”規劃綱要提出，單位GDP能源消耗5年要降低13.5%。記者從國家發展改革委了解到，“十四五”以來，我國單位GDP能源消耗4年已累計降低11.6%，相當于減少了11億噸二氧化碳排放量，接近歐盟2024年碳排放總量的50%——“這一全球領先的能效提升成果，映射出能源革命與產業變革的深度協同。”陳靂說。
站在“十四五”收官、“十五五”即將開局的關鍵節點，關于能源轉型，我國又有了新目標。9月24日，我國在聯合國氣候變化峰會上明確，到2035年，非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30％以上，風電和太陽能發電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦。
“新目標既是對國內‘雙碳’進程的戰略接續，更是中國在全球氣候治理中承諾與擔當的體現。”李昇認為，我國具備實現新目標的產業基礎、技術優勢與市場規模。我國已建成全球最大的清潔能源供應體系，“完整的產業鏈、領先的技術和持續創新能力將為未來發展提供堅實保障”。
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能源，被喻為“工業的糧食”，是我國推進碳達峰碳中和的重要戰場。“十四五”以來，我國建成了全球規模最大的電力基礎設施體系，構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，能源供給能力不斷提升、結構持續優化。以“逐綠向新”為重要特點，這5年，我國能源轉型跑出“加速度”。
國家能源局局長王宏志透露，“十四五”以來，我國能源事業取得突破性進展和歷史性成就，“十四五”規劃綱要提出的能源綜合生產能力和非化石能源占比等主要指標將如期完成，“我國成為世界能源轉型的重要推動者”。
底色越來越“綠”
可以說，“十四五”時期是我國能源綠色低碳轉型最快的5年。
一組來自國家能源局的數據印證了變化：“十四五”開局以來，我國的能源消費中，非化石能源占比每年增加1個百分點，煤炭的占比則每年減少1個百分點。華電集團綠色金融研究中心首席經濟學家陳靂表示，“一增一減”數據的背后，其實是一場靜水深流的能源革命，“我國能源體系正在完成由‘煤炭為主’向‘多元清潔’的實質性跨越”。
陳靂提到，截至今年7月底，我國可再生能源裝機規模已經達到21.7億千瓦，穩居全球首位，其中風電裝機5.7億千瓦、光伏裝機超過11億千瓦，較“十三五”末實現翻倍增長。目前，我國非化石能源裝機占比已歷史性突破60%，新能源發電裝機規模也于2024年首次超過煤電，電力生產供應綠色化不斷深入。
在多元能源供應體系構建過程中，各地都在因地制宜探索創新發展模式。比如，云南充分利用水能資源，適度開發干流水電，目前全國裝機排名前10位的水電站中，有6座在云南；四川依托水電優勢發展綠氫產業，形成了“水風光氫”多能互補的范式；西藏則積極推進百萬千瓦級光伏基地和高海拔風電建設，截至2024年底，西藏新能源裝機占比超過50%，形成了以新能源為主導的清潔能源體系。
這幾年，連片的太陽能光伏板、成“群”而立的風電機組不斷從中國大地上“生長”出來。在青海省海南藏族自治州的塔拉灘，湛藍色的“光伏海洋”里還有一只只肥碩的羊在埋頭吃草，這是當地探索推廣的“牧光互補”新模式，這群羊也被稱作“光伏羊”。
2012年以來，憑借豐富的光照和土地資源，青海在塔拉灘大力推進新能源基地建設，光伏發電園區規模持續擴張。鋪上光伏板后，沙漠戈壁灘的水分蒸發量減少，風速降低，植被覆蓋率隨之提高。“牧光互補”模式的推行，解決光伏園區除草難題的同時，為牧民節省了飼草開支，提高了羊群成活率，當地牧民口中“風吹石頭跑，地上不長草”的荒涼景象早已成為歷史。
與此同時，西北的風光也被源源不斷地輸送到長三角、粵港澳大灣區等地，點亮萬家燈火。不久前，首筆滬藏跨區域綠電外送交易順利落地。國網西藏電力有限公司相關負責人介紹，這是西藏的綠色電力首次跨區域輸送至上海，此次交易電量為785萬千瓦時，可幫助上海減少2.41萬噸標準煤消耗，減排二氧化碳6.01萬噸。
“在2020年之前，電力行業普遍認為新能源只是輔助，如今卻成為主力，輸電格局、調節電源、電網調度等電力系統關鍵環節均圍繞新能源發展進行升級，‘西電東送’的電量也正在從煤電主導逐步轉向綠色電力主導。”水電水利規劃設計總院院長李昇說。
“十四五”規劃綱要提出，加快發展非化石能源；大力提升風電、光伏發電規模；建設一批多能互補的清潔能源基地；非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。目前，我國可再生能源利用的總量、效率均已得到全面提升，2024年，全國非化石能源消費比重達到19.8%，較2020年提升近4個百分點。
李昇說，我國可再生能源特別是新能源已經基本完成由“解決有無問題”到“支撐轉型需求”的根本性轉變，發展邏輯由“十四五”之前的“政策能支持發展多少”轉向“市場需要多少就發展多少”，夯實了能源綠色低碳轉型的供給基礎。
成色越來越“新”
驅動能源轉型跑出“加速度”的，是持續不斷的科技創新。
“‘十四五’是能源科技創新取得更大突破的5年。”王宏志提到，這幾年，我國新能源專利數占全球總量的4成以上；光伏轉換效率、海上風電單機容量等關鍵技術指標不斷刷新世界紀錄；白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號”“國和一號”、第四代高溫氣冷堆等多個“全球最大”“全球首座”工程建成投運——“這些‘大國重器’彰顯了我國科技創新的硬核實力。”王宏志說。
“從‘跟跑’到‘領跑’。”李昇這樣形容我國在能源科技方面的創新突圍，“‘十四五’期間，我國建成了全球最大、最完整的新能源產業鏈，設備研制技術全球領先，為全球能源轉型和可持續發展注入了強勁動力。”
以新型儲能為例，國家能源局的最新數據顯示，截至2025年上半年，我國新型儲能裝機規模約9500萬千瓦，5年增長近30倍，相當于給新型電力系統配上了“巨型充電寶”，為電力穩定供應提供了有力支撐。
日前，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《新型儲能規模化建設專項行動方案（2025-2027年）》，明確提出“大力推動技術創新”，具體包括依托國家產業技術工程化中心、國家新興產業創新中心、國家能源局研發創新平臺等，支持開展新型儲能共性關鍵技術攻關、裝備研制和示范驗證，促進新型儲能技術多元化發展，探索多技術混合式新型儲能、長時儲能等應用。這份行動方案的總體目標中提出，2027年，全國新型儲能裝機規模達到1.8億千瓦以上，帶動項目直接投資約2500億元。
企業在創新上的投入不容忽視。翻看各大能源企業的“十四五”發展成績單，“創新”是共同的關鍵詞。比如，中國煤科近5年研發投入超過100億元，累計有效專利已超1萬件；東方電氣集團研發投入強度保持在5%以上，新增專利數量較“十三五”末增長近50%；截至2025年7月底，國家電網公司研發投入近1700億元，較“十三五”時期增長21%……
技術創新的一個重要效果就是驅動成本持續下降。李昇注意到，中國創造、中國制造、中國建造有力推動全球風電和光伏發電成本在過去10年間分別下降約60%和80%。“總體看，我國的技術產業創新不斷推動全球可再生能源技術深刻變革，不僅為全球豐富了新能源產品供給，也加快促進形成我國能源領域新質生產力。”他說。
“十四五”規劃綱要提出，單位GDP能源消耗5年要降低13.5%。記者從國家發展改革委了解到，“十四五”以來，我國單位GDP能源消耗4年已累計降低11.6%，相當于減少了11億噸二氧化碳排放量，接近歐盟2024年碳排放總量的50%——“這一全球領先的能效提升成果，映射出能源革命與產業變革的深度協同。”陳靂說。
站在“十四五”收官、“十五五”即將開局的關鍵節點，關于能源轉型，我國又有了新目標。9月24日，我國在聯合國氣候變化峰會上明確，到2035年，非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30％以上，風電和太陽能發電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦。
“新目標既是對國內‘雙碳’進程的戰略接續，更是中國在全球氣候治理中承諾與擔當的體現。”李昇認為，我國具備實現新目標的產業基礎、技術優勢與市場規模。我國已建成全球最大的清潔能源供應體系，“完整的產業鏈、領先的技術和持續創新能力將為未來發展提供堅實保障”。
